موجودہ مالی سال کی پہلی ششماہی کے دوران ، وفاقی حکومت نے ساتویں قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ کے تحت اپنے حصے کے طور پر ایک ارب اٹھائیس کھرب روپے صوبوں کو منتقل کردیئے ہیں۔

پچھلے سال ، وفاقی حکومت نے اسی عرصے کے دوران 1.33 ارب روپے صوبوں کو منتقل کردیئے تھے ، جو 2019-20 کے لئے کل سالانہ صوبائی شیئر پروجیکشن کے 40.9pc کے برابر ہے۔ اس طرح ، صوبائی تبادلے میں اس سال مطلق شرائط میں 46.7 ارب روپے کی کمی واقع ہوئی ہے جب کہ گذشتہ مالی سال کے مقابلے میں پورے سال کے لئے متوقع رقم کے تناسب میں بہتری کے باوجود۔

صوبوں کو گذشتہ سال وفاقی تبادلوں سے اپنے تخمینے والے حصے کے مقابلے میں ایک چوتھائی سے زیادہ یا 853 ارب روپے کم وصول ہوا تھا ، یہی وجہ ہے کہ صوبائی مالیاتی توازن 823 ارب روپے کے خسارے میں رہا جب کہ اسلام آباد کے 423 ارب روپے کے اضافے کے تخمینے کے مقابلے میں سال کے اختتام پر مستحکم بجٹ خسارہ کم کریں۔

صوبائی تبادلے میں اس سال مطلق شرائط میں 46.7 بلین روپے کی کمی واقع ہوئی ہے جب پورے مالی سال کے لئے متوقع رقم کے تناسب میں بہتری کے باوجود گذشتہ مالی سال کے مقابلے میں وفاقی حکومت نے رواں سال کے لئے 242 ارب روپے کے صوبائی سرپلس کا تخمینہ لگایا ہے۔ لیکن فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی وصولی میں سست شرح نمو کا مطلب ہے کہ اچھی مارجن سے وہ چار اعشاریہ نوے ٹیکس کا ٹیکس ہدف سے محروم ہوجائے گا ، جس کے نتیجے میں صوبوں میں پیش قیاسی منتقلی سے کم ہوگی۔ صحت پر صوبائی اخراجات میں کوڈ 19 وبائی بیماری کی وجہ سے اضافہ ہوسکتا ہے ، جب سال 30 جون کو بند ہوجاتا ہے تو وہ پچھلے سال کے خسارے سے کہیں زیادہ بڑھ سکتے ہیں۔

این ایف سی ایوارڈ کے مطابق ، صوبوں کو فیڈرل ڈویس ایبل پول کا 57.5 پی سی ملتا ہے۔ 2010 میں پانچ سال کے لئے متفقہ ایوارڈ کی مدت 2015 میں ختم ہوگئی۔ لیکن اس میں ہر سال توسیع کی گئی ہے کیونکہ اب تک کسی نئے ایوارڈ پر کوئی پیشرفت نہیں ہوئی ہے۔

یہ صورتحال صوبوں کے لئے موزوں ہے کیوں کہ وفاقی حکومت ان سے ملٹی بلین ڈالر کی چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پی ای سی) اقدام کی سلامتی ، مالی طور پر مربوط اضلاع کی ترقی کے لئے خالص تقسیم شدہ ٹیکس پول آمدنی کا کم سے کم 7 c پی سی کو روکنے کے لئے کہہ رہی ہے۔ خیبر پختونخوا ، آزاد کشمیر اور گلگت بلتستان کے ساتھ وفاق کے زیر انتظام قبائلی علاقوں (فاٹا) کے ساتھ ساتھ غیر ملکی قرضوں کی ادائیگیوں ، سبسڈیوں اور سرکاری اداروں کے نقصانات (ایس او ای) کو بھی بانٹنا۔ صوبوں میں سے کوئی بھی صوبائی حصص میں کمی کو قبول کرنے کے لئے تیار نہیں ہے ، جو آئین میں تاریخ کی 18 ویں ترمیم کے تحت آئینی طور پر محفوظ ہے۔

تاہم خیبر پختونخواہ اپنے دیگر مربوط قبائلی اضلاع کی ترقی کے لئے اپنے حصے کا ایک حصہ دینے کے لئے دیگر فیڈریشن یونٹوں کے ساتھ لابنگ کر رہا ہے۔ ایوارڈ کے تحت اپنے حصے میں دہشت گردی کے خلاف سالوں کی جنگ میں اس کی معیشت کو پہنچنے والے نقصان کے معاوضے کے طور پر شمال مغربی صوبہ پہلے ہی نیٹ پول سے 1 پی سی کھینچ رہا ہے۔

صوبائی حصہ فیڈریٹنگ یونٹوں کے درمیان متعدد معیارات کی بنیاد پر تقسیم کیا گیا ہے جس کی آبادی 82pc وزن ، غربت اور پسماندگی 10.3pc ، الٹا آبادی کثافت یا رقبہ 2.7pc اور محصول وصول کرنا اور 5pc پیدا کرنا ہے۔

ساتویں ایوارڈ کے ناقدین ، ​​بشمول بین الاقوامی مالیاتی فنڈ ، نے استدلال کیا ہے کہ این ایف سی کے انتظامات کے تحت صوبوں کے بڑھتے ہوئے حصے کی وجہ سے مرکز کو بڑے پیمانے پر قرض جمع ہو گیا ہے – غیر ملکی اور گھریلو دونوں – کیوں کہ اس کے بنانے کے بعد بہت کم یا کچھ نہیں بچا ہے۔ قرض کی ادائیگی اور ملک کے دفاع کے لئے ادائیگی کرنا۔ اس کا کہنا ہے کہ ایوارڈ نے اضافی ٹیکس کے ذرائع صوبوں کو منتقل کردیئے۔

لیکن صوبوں کا اصرار ہے کہ ایوارڈ کے نفاذ کے بعد ان کا حصہ جی ڈی پی میں 1 پی سی سے بھی کم بڑھ گیا ہے ، جو 18 ویں ترمیم کی منظوری کے بعد ان کو دیئے گئے کاموں کی مالی اعانت کے لئے کافی نہیں تھا۔ اس کے علاوہ ، وفاق کی اکائیوں کا کہنا ہے کہ ، ایف بی آر کی ناقص کارکردگی کی وجہ سے مرکز کو مالی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ، جس کو فرض کیا گیا ہے کہ ایوارڈ کے مصنفین نے ٹیکس محصولات کو جی ڈی پی کے 15pc تک بڑھایا ہے جو 2009-15 میں 9 فیصد سے کم تھا۔ 10۔

مالی سال کی پہلی ششماہی کے دوران صوبائی شیئر میں کمی کا مطلب چاروں فیڈریٹنگ یونٹوں کو وفاقی منتقلی میں کمی ہے۔ مثال کے طور پر ، پنجاب کو گذشتہ سال کے مقابلے میں 621.7 بلین روپے یا 12.7 ارب ڈالر کم ملے ہیں۔ اسی طرح ، بلوچستان کا حصہ 15.6bb ارب روپے کمی سے 133.3bn روپے ، سندھ کا 7.8bn روپے کمی سے 319.9bn روپے اور خیبر پختونخوا کا 9.6bn روپے 205.1bn روپے ہے۔

حیرت کی بات یہ ہے کہ  خیبر پختونخواہ اور بلوچستان دونوں نے وفاقی منتقلی میں کمی کے باوجود ترقیاتی اخراجات میں تیزی لائی ہے۔ بلوچستان نے اپنے ترقیاتی اخراجات میں پچھلے سال 15.5 بلین روپے سے تقریبا a ایک چوتھائی اضافہ کرکے 20 ارب روپے کردیا ہے۔ اطلاعات کے مطابق ، خیبرپختونخوا نے اپنے ترقیاتی اخراجات کو 36.4bn روپے سے بڑھا کر 37.6pc تک بڑھا کر 50.1bn کردیا ہے۔ دوسری طرف پنجاب اور سندھ نے اپنے ترقیاتی اخراجات کو 7PC سے کم کرکے 108.6bn روپے اور 5pc تک کم کرکے 48.9bbb کردیا ہے۔

سورس: ڈان